Neues Hundegesetz Bremen (BremHundeG) einfach erklärt

ProSyllabus ist eine unabhängige Lernplattform und weder mit der Senatorin für Inneres und Sport, der Senatorin für Gesundheit, Frauen und Verbraucherschutz, dem LMTVet, dem Magistrat Bremerhaven noch mit einer Prüferin oder einem Prüfer verbunden. Wir fassen hier die veröffentlichten Regeln zusammen; im Einzelfall entscheiden die zuständigen Behörden.

Was neu ist, in einem Satz des Senats

Der Senat hat seinen Entwurf im Februar 2025 so zusammengefasst: Der Entwurf beinhaltet insbesondere die obligatorische Kennzeichnung aller Hunde, den verpflichtenden Abschluss einer Haftpflichtversicherung für alle Hunde, die Registrierung in einem privaten Register, die Verpflichtung zum Nachweis der Sachkunde der haltenden Personen und einen Katalog behördlicher Maßnahmen zur Gefahrenabwehr. In der Begründung heißt es, die Regeln enthielten im Gegensatz zur bisherigen Rechtslage einige Verschärfungen, ohne dass wesentliche Erleichterungen vorgesehen sind.

Für Hundehalterinnen und Halter heißt das: Chip, Register und Versicherung betreffen grundsätzlich jeden Hund, den Sie im Land Bremen halten, auch den, der schon Jahre bei Ihnen lebt; Ausnahmen gibt es etwa für Welpen unter drei Monaten beim Register und bei der Versicherung für Diensthunde juristischer Personen des öffentlichen Rechts und fremder Streitkräfte. Der Hundeführerschein betrifft dagegen vor allem neue Hundehaltungen ab dem 1. Juli 2026.

Die Zeitleiste

Für wen das Gesetz gilt

§ 1 BremHundeG gilt für Halterinnen und Halter, die in der Freien Hansestadt Bremen mit alleiniger Wohnung oder Hauptwohnung gemeldet sind, sich länger als zwei Monate ununterbrochen dort aufhalten oder dort einen Sitz, eine Niederlassung oder Betriebsstätte haben, an der sich ihr Hund aufhält. Außerdem gilt es für das Führen von Hunden im Land, also auch für Besucher. Halterin oder Halter ist, wer einen Hund nicht nur vorübergehend in den Haushalt oder Betrieb aufgenommen hat. Hält eine Firma oder ein Verein den Hund, muss die verantwortliche Person die Anforderungen an Sachkunde, Zuverlässigkeit und Eignung erfüllen.

Pflichten für jeden Hund: Chip, Register, Versicherung

Drei Pflichten gelten unabhängig vom Hundeführerschein für die Hunde, die im Land Bremen gehalten werden. Sie betreffen deshalb auch Halterinnen und Halter, die für die Sachkunde Bestandsschutz haben.

Für ältere Chips gibt es eine Übergangsregel: Ein Hund, der vor dem 10. Juli 2025 mit einem Transponder gekennzeichnet wurde, der nicht der ISO-Norm entspricht, muss nicht neu gechippt werden. Die Halterin oder der Halter muss dann aber dafür sorgen, dass der Behörde bei Bedarf ein passendes Lesegerät zur Verfügung steht. Hunde, die außerhalb des Landes Bremen gehalten werden, dürfen hier nach § 6 Abs. 2 nur geführt werden, wenn für sie eine Haftpflichtversicherung mit den Bremer Mindestsummen besteht.

Leinenpflicht und Hundeverbote

Eine allgemeine Leinenpflicht im ganzen Land kennt das Gesetz nicht. § 2 Abs. 2 zählt aber acht Orte auf, an denen Hunde an einer geeigneten, reißfesten Leine zu führen sind. Ausgenommen sind Assistenzhunde und Hunde von Such- und Rettungsdienst, Polizei und Katastrophenschutz im Einsatz; Jagdhunde bei der Jagd sind von einigen Nummern ausgenommen. Leinenpflichten aus anderen Vorschriften, etwa aus dem Ortsrecht, bleiben bestehen.

§ 2 Abs. 3 verbietet Hunde auf Kinderspielplätzen. Auf Rasenflächen öffentlicher Parks, die als Liege- oder Spielwiese gekennzeichnet sind, dürfen Hunde nur vom 1. Oktober bis 31. März. Wer einen Hund führt, muss nach § 2 Abs. 4 verhindern, dass er Menschen oder Tiere ausdauernd anbellt, anspringt oder anfällt, und Verunreinigungen auf öffentlichen Gehwegen und Grünflächen sofort beseitigen; die dafür nötigen Vorrichtungen, etwa Beutel, sind stets mitzuführen. § 2 Abs. 5 verbietet, Hunde mit dem Ziel gesteigerter Aggressivität und Gefährlichkeit auszubilden; ausdrücklich erlaubt ist die ordnungsgemäße Schutzdienstausbildung durch Inhaberinnen und Inhaber einer Erlaubnis nach § 34a der Gewerbeordnung im Rahmen eines zugelassenen Bewachungsgewerbes, ebenso für die Diensthunde juristischer Personen des öffentlichen Rechts und fremder Streitkräfte.

Der Hundeführerschein (§ 3)

Gefährliche Hunde und die Rassenliste

§ 7 BremHundeG kennt zwei Wege, auf denen ein Hund als gefährlich gilt. Pit-Bull-Terrier, Bullterrier, American Staffordshire Terrier und Staffordshire Bullterrier sowie ihre Kreuzungen sind kraft Gesetzes gefährlich; Zucht und Handel sind verboten; Erwerb und Haltung sind nur mit einer Ausnahmeerlaubnis möglich, die vor der Aufnahme einzuholen ist (§ 10 Abs. 4). Ausnahmen gelten etwa für gemeinnützige Tierheime und vorübergehende Aufenthalte. Bei anderen Hunden prüft die Ortspolizeibehörde Hinweise, etwa wenn ein Hund einen Menschen gebissen oder ein anderes Tier durch Beißen geschädigt hat, ohne selbst angegriffen worden zu sein, und stellt die Gefährlichkeit gegebenenfalls fest.

Wer einen als gefährlich festgestellten Hund hält, braucht grundsätzlich eine Erlaubnis der Ortspolizeibehörde (§ 8; Ausnahmen gelten etwa für Tierheime und Diensthunde). Die Erlaubnis ist unverzüglich nach der Feststellung zu beantragen, sonst ist die Haltung aufzugeben; wird sie beantragt, gilt das Halten bis zur Entscheidung über den Antrag als erlaubt (§ 9). Voraussetzungen sind unter anderem ein Alter von mindestens 18 Jahren, Zuverlässigkeit und persönliche Eignung, eine nach der Feststellung bestandene praktische Sachkundeprüfung mit dem Hund, in der Regel ein bestandener Wesenstest (bei Nichtbestehen sind Auflagen möglich), Chip und Versicherung. Ab der Bekanntgabe der Feststellung muss ein gefährlicher Hund außerhalb ausbruchsicherer Grundstücke angeleint sein und einen beißsicheren, tierschutzkonformen Maulkorb tragen; auf Antrag kann die Behörde das ganz oder teilweise aufheben. Wer einen Hund einer gelisteten Rasse nach dem Recht eines anderen Landes halten darf und sich nur vorübergehend in Bremen aufhält, insbesondere auf der Durchreise oder nicht länger als einen Tag, muss den Aufenthalt vorher der Ortspolizeibehörde anzeigen.

Bußgelder: 5.000 oder 50.000 Euro?

§ 18 BremHundeG listet 28 Ordnungswidrigkeiten und zwei Bußgeldrahmen. Bei der Beratung wurde eine neue Nummer 3 eingefügt, ohne dass die Zuordnung der Bußgeldrahmen angepasst wurde. Das Änderungsgesetz vom 24. März 2026 hat das korrigiert. Seitdem gilt: Bis zu 5.000 Euro für die Nummern 2 bis 5, 7, 9 bis 14, 20 bis 22, 24 und 26, bis zu 50.000 Euro in allen übrigen Fällen.

Wichtig für alle neuen Hundehalter: Das Halten eines Hundes ohne die erforderliche Sachkunde ist Nummer 7. Dieser Tatbestand gilt seit dem 1. Juli 2026 und fällt nach der seit dem 18. April 2026 geltenden Fassung von Absatz 2 in den Rahmen bis 5.000 Euro. Auf der Seite der Senatorin für Inneres und Sport steht dagegen noch, der Verstoß könne mit bis zu 50.000 Euro geahndet werden. Maßgeblich ist der Gesetzestext. Zusätzlich kann die Behörde die Haltung untersagen, bis die Prüfungen abgelegt sind.

Die Rahmen sind Höchstbeträge. Wie hoch eine Geldbuße im Einzelfall ausfällt, entscheidet die Behörde nach der Schwere des Verstoßes; die Begründung des Gesetzentwurfs (Drs. 21/999, Mitteilung des Senats) erklärt die Abstufung mit weniger schwerwiegenden Verstößen einerseits und schwerwiegenden Verstößen mit großem Gefahrenpotenzial oder mit gewerblichem oder systematischem Hintergrund andererseits.