Einbürgerung Basel: Ablauf, Kosten und das Gespräch statt Test

Die ordentliche Einbürgerung ist der Weg für Ausländerinnen und Ausländer, die nicht über eine erleichterte Einbürgerung gehen, zum Beispiel weil sie nicht mit einer Schweizerin oder einem Schweizer verheiratet sind. Der Kanton Basel-Stadt hat drei Gemeinden: Basel, Riehen und Bettingen. Jede hat eine eigene Bürgergemeinde. Wenn Sie eingebürgert werden, erhalten Sie je nach Wohnort das Bürgerrecht der Stadt Basel, von Riehen oder von Bettingen, dazu das Kantonsbürgerrecht und das Schweizer Bürgerrecht.

Das Migrationsamt nennt drei feste Bedingungen. Erstens: zehn Jahre tatsächlicher Wohnsitz in der Schweiz, davon drei Jahre in den letzten fünf Jahren vor dem Gesuch. Zweitens: zwei Jahre Wohnsitz in Ihrer Gemeinde innerhalb des Kantons, unmittelbar vor der Anmeldung. Das kantonale Bürgerrechtsgesetz (BüRG § 3) verlangt, dass diese zwei Jahre ununterbrochen sind. Drittens: eine Niederlassungsbewilligung, also eine C-Bewilligung.

Nicht jede Zeit zählt gleich. Die Jahre zwischen dem 8. Geburtstag und der Volljährigkeit zählen doppelt; der tatsächliche Aufenthalt muss aber mindestens sechs Jahre betragen. Zeit mit L-, N-, G- oder S-Bewilligung zählt gar nicht. Zeit mit F-Bewilligung (vorläufige Aufnahme) zählt zur Hälfte. Eine Erleichterung steht in der Verordnung (BüRV § 6): Ein Aufenthalt von höchstens einem Jahr im Ausland, in einem anderen Kanton oder einer anderen Gemeinde unterbricht die Fristen nicht, wenn er im Auftrag des Arbeitgebers oder für Aus- oder Weiterbildung war.

Minderjährige Kinder können in das Gesuch der Eltern einbezogen werden. Ab 12 Jahren können Kinder auch allein ein Gesuch stellen (BüRG § 3 Abs. 2); die gesetzliche Vertretung reicht es ein. Wer über 16 ist, muss seinen Willen zur Einbürgerung schriftlich erklären. Ab 12 Jahren prüfen die Behörden die Voraussetzungen eigenständig und dem Alter angepasst (BüRG § 21).

Dazu kommen die Integrationskriterien, die vor allem im Gespräch geprüft werden: Sie respektieren die Werte der Bundes- und der Kantonsverfassung, nehmen am Wirtschaftsleben oder an einer Ausbildung teil, nehmen am sozialen und kulturellen Leben teil, pflegen Kontakte zu Schweizerinnen und Schweizern und sind mit den Lebensgewohnheiten und wichtigen Institutionen in Gemeinde, Kanton und Bund vertraut. Zwei Punkte stellt das Migrationsamt ausdrücklich klar: Ergänzungsleistungen und Prämienverbilligungen gelten nicht als Sozialhilfe. Und offene Steuerrechnungen müssen vor der Anmeldung vollständig bezahlt sein.

Das ganze Verfahren hat drei Ebenen: Gemeinde, Bund und Kanton. Die Broschüre «Der Weg zum Schweizer Pass» (2026) des Kantons teilt es in fünf Schritte. Für Sie beginnt alles beim Migrationsamt Basel-Stadt, nicht bei der Gemeinde (BüRV § 10).

Seit 2026 können Sie das Gesuch digital einreichen, mit oder ohne eKonto des Kantons. Mit eKonto können Sie Angaben speichern, später weitermachen und den Stand Ihres Antrags sehen. Das Migrationsamt rechnet für die Eingabe etwa eine Stunde. Die erste Seite des Online-Formulars funktioniert wie ein Eignungstest: Sie klicken sich durch und sehen, ob Sie die Voraussetzungen heute erfüllen. Halten Sie alle Dokumente digital zum Hochladen bereit.

Welche Dokumente Sie brauchen: einen Auszug aus dem Zivilstandsregister (Original, nicht älter als drei Monate), einen Steuerausweis (Original, nicht älter als drei Monate, ab 19 Jahren) und eine Kopie von Pass oder Identitätskarte aller Personen im Gesuch. Je nach Lage kommen eine Arbeitgeberbestätigung, Wohnsitzbestätigungen ausserhalb des Kantons und Betreibungsauszüge früherer Wohngemeinden dazu. Die Verordnung verlangt ausserdem die Personalien von vier Referenzpersonen (BüRV § 11). Sie müssen Schweizer Bürgerinnen oder Bürger mit Wohnsitz in der Schweiz sein; für Ihre vorgesetzte Person gilt das nicht. Ehepaare sowie in eingetragener Partnerschaft oder im Konkubinat lebende Paare zählen als eine Referenzperson.

Das Migrationsamt prüft die Voraussetzungen, macht die vorgeschriebenen Abklärungen und spricht mit Ihnen und mit den Familienangehörigen, die im Gesuch eingeschlossen sind. Die Kursseiten der Bürgergemeinde nennen dieses Gespräch ein «telefonisches Erstgespräch». Danach schreibt das Amt den Erhebungsbericht. Nach der Anmeldung lädt die Bürgergemeinde der Stadt Basel zu einem Informationsabend ins Stadthaus ein; die Plätze sind beschränkt.

Das ist der Schritt, auf den Sie sich vorbereiten müssen. Er ersetzt in Basel-Stadt den Wissenstest anderer Kantone. Die Einzelheiten stehen im nächsten Kapitel. Wichtig für die Planung: Bis zum Aufnahmeentscheid der Gemeinde dürfen Sie die Wohngemeinde nicht wechseln. Sonst wird das Verfahren gegenstandslos (BüRG § 22). Erst wenn die Zusicherung des Gemeindebürgerrechts vorliegt, schadet ein Umzug nicht mehr.

Nach dem Entscheid der Gemeinde holt das Migrationsamt die Bewilligung des Bundes ein. Zum Schluss erteilt der Regierungsrat das Kantonsbürgerrecht. Erst sein Beschluss macht die Einbürgerung wirksam, und er wird im Kantonsblatt veröffentlicht (BüRG § 19). Die Bürgergemeinde lädt Sie danach zu einer kleinen Feier ein und übergibt den Bürgerbrief. Nicht vergessen: Nach der Einbürgerung müssen Sie alle bisherigen ausländerrechtlichen Ausweise beim Passamt abgeben (BüRV § 9).

Hier widersprechen sich zwei offizielle Stellen. Der Kanton schreibt auf bs.ch und in der Broschüre von 2026: in der Regel eineinhalb bis zwei Jahre. Das Merkblatt der Bürgergemeinde der Stadt Basel (Version Juli 2026) schreibt: in der Regel 16 bis 18 Monate. Für die einzelnen Schritte nennt keine Stelle eine Dauer. Eine Zeitangabe gibt es nur für den Abstand zwischen Schritt 2 und 3: Das Gespräch mit der Einbürgerungskommission findet frühestens 6 Monate nach dem Erhebungsgespräch beim Migrationsamt statt. Planen Sie deshalb lieber mit zwei Jahren.

Die Einbürgerungskommission der Bürgergemeinde lädt Sie zu einem persönlichen Gespräch ein. Die Bürgergemeinde beschreibt es so: Das Gespräch hat Testcharakter, die Kommission prüft, ob Sie die Voraussetzungen für eine Einbürgerung erfüllen, und das Gespräch wird aufgezeichnet. Eine zentrale Frage ist, ob Sie mit den schweizerischen und den baslerischen Lebensverhältnissen vertraut sind. Rechtsgrundlage ist die Verordnung: Die Bürgergemeinde, deren Bürgerrecht Sie beantragen, führt das Einbürgerungsgespräch und fasst den Aufnahmebeschluss (BüRV § 10 Abs. 3).

Der Massstab steht im kantonalen Gesetz (BüRG § 11). Sie sollen Grundkenntnisse der geografischen, historischen, politischen und gesellschaftlichen Verhältnisse haben, und zwar in Bund, Kanton und Gemeinde. Ausserdem sollen Sie am sozialen und kulturellen Leben teilnehmen und Kontakte zu Schweizerinnen und Schweizern pflegen. Der ältere Leitfaden von Kanton und Bürgergemeinden (2019) sagt dazu: Die Grundkenntnisse werden im Einbürgerungsgespräch geprüft, und im persönlichen Gespräch werden auch Fragen zur Teilnahme am gesellschaftlichen Leben gestellt. Gemeint sind zum Beispiel Kontakte, Vereine oder andere Organisationen am Wohnort. Von Jugendlichen werden laut diesem Leitfaden ab 14 Jahren staatskundliche Grundkenntnisse erwartet.

Welche Themen das konkret sind, zeigen die Kursprogramme der Bürgergemeinde am besten. Der Kompaktkurs behandelt drei Blöcke: die Schweiz (Kennzahlen, Lage, Sprache, politische Gliederung, Gewaltentrennung, Bundesversammlung, Bundesrat, Bundesgerichte), den Kanton Basel-Stadt (drei Gemeinden, Geschichte, Grosser Rat, Regierungsrat, Gerichte) und die Bürgergemeinde der Stadt Basel (Organisation, Bürgergemeinderat und Bürgerrat, ihre Institutionen, Geschichte der Stadt). Der Kurs «Fit für Basel» geht weiter: Geschichte seit 1291, Beitritt Basels zum Bund, Trennung von Basel-Stadt und Basel-Landschaft, Christoph Merian Stiftung, Zünfte und Gesellschaften (zum Beispiel Vogel Gryff), Initiative und Referendum, Rechte und Pflichten, Parteien, Fasnacht, Museen, Wirtschaft und ein Stadtrundgang.

Nach dem Gespräch beantragt die Kommission dem Bürgerrat eines von drei Ergebnissen: Aufnahme ins Bürgerrecht, Abweisung oder Rückstellung des Gesuchs. Eine Rückstellung heisst, dass noch nicht entschieden wird. Mehr Einblick gibt eine Antwort des Bürgerrats auf eine Interpellation aus dem Jahr 2021. Damals hatte die Kommission 10 Mitglieder, gewählt vom Bürgergemeinderat nach der Stärke der Fraktionen. Neben dem Mitglied, das das Gespräch führt, darf jedes Mitglied Fragen stellen. Nach jedem Gespräch entscheidet die Kommission mit Mehrheit, gestützt auf Ihre Antworten und den Erhebungsbericht des Migrationsamts. Die Zusammensetzung kann sich seit 2021 geändert haben.

Diese Zahlen stammen aus der Antwort des Bürgerrats von 2021 und betreffen die Stadt Basel. Neuere Zahlen haben wir auf den amtlichen Seiten nicht gefunden. Ablehnungen waren damals selten; über Rückstellungen sagt die Tabelle nichts.

Das Gesetz kennt eine klare Ausnahme (BüRG § 11 Abs. 2): Die Grundkenntnisse gelten als nachgewiesen, wenn Sie die obligatorische Schule vollständig in der Schweiz besucht haben und davon die gesamte Sekundarstufe I im Kanton Basel-Stadt. Wer also nur einen Teil der Schulzeit in der Schweiz verbracht hat oder die Sekundarschule in einem anderen Kanton besuchte, fällt nicht unter diese Regel. Die übrigen Punkte des Gesprächs, etwa Kontakte und Teilnahme am Leben am Wohnort, bleiben davon unberührt.

Die Bürgergemeinde warnt selbst: Planen Sie den Kurs nicht zu früh, weil das Gespräch frühestens 6 Monate nach dem Erhebungsgespräch stattfindet. Die Anmeldung ist verbindlich und schliesst eine Woche vor Kursbeginn. Einzelne Lektionen lassen sich nicht umbuchen oder nachholen. Am Ende gibt es eine Teilnahmebestätigung, aber keine Garantie: Der Kursbesuch garantiert keine Einbürgerung. Am 20. Oktober 2026 waren fast alle Serien des zweiten Halbjahrs 2026 ausgebucht; das Programm für Januar bis Juni 2027 soll im November erscheinen. Melden Sie sich deshalb früh nach dem Erhebungsgespräch an.

Das kantonale Gesetz verlangt Deutsch auf dem Niveau B1 mündlich und A2 schriftlich (BüRG § 8). Das Niveau entspricht dem Bundesrecht. Der Unterschied liegt in der Sprache und in den Ausnahmen. Das Bundesrecht (BüV Art. 6) verlangt eine Landessprache und befreit, wer fünf Jahre die obligatorische Schule in einer Landessprache besucht oder eine Ausbildung in einer Landessprache abgeschlossen hat. Basel-Stadt verlangt dagegen Deutsch, und die Ausnahmen gelten nur für Schule oder Ausbildung in deutscher Sprache und im deutschsprachigen Raum.

Keinen Sprachtest brauchen Sie in Basel-Stadt, wenn mindestens einer dieser Punkte zutrifft: Deutsch ist Ihre Muttersprache, die Sie sprechen und schreiben; Sie haben mindestens fünf Jahre die obligatorische Schule auf Deutsch im deutschsprachigen Raum besucht; Sie haben eine Lehre, eine Matura oder ein Studium an einer Fachhochschule oder Universität auf Deutsch im deutschsprachigen Raum abgeschlossen; oder Sie haben ein anerkanntes Zertifikat. Nach unserem Vergleich der beiden Texte heisst das zum Beispiel: Wer fünf Jahre auf Französisch in der Westschweiz zur Schule ging, ist nach Bundesrecht befreit, in Basel-Stadt aber nicht.

Die kantonale Verordnung (BüRV § 3 Abs. 2) nennt vier Anbieter: telc, Goethe-Institut, Österreichisches Sprachdiplom Deutsch (ÖSD) und fide. Dieselben vier stehen auf bs.ch. Das Infoblatt des Migrationsamts zum Sprachnachweis (Stand 05.2024) nennt zusätzlich die ECL-Prüfung in Deutsch als Fremdsprache und TestDaF (Niveaustufen 3 bis 4) und führt auch den Schweizerischen Digitalen Sprachtest SDS unter den Anbietern in Basel. Die Liste des Bundes (SEM, Ausgabe 1. Oktober 2026) ist noch breiter. Sicher sind Sie mit einem der vier Anbieter aus der Verordnung. Für jedes andere Zertifikat fragen Sie vor der Anmeldung zum Test beim Migrationsamt nach.

Zwei Dinge gelten in Basel ausdrücklich nicht als Sprachnachweis: eine Kursbestätigung, weil sie kein Zertifikat ist, und Weiterbildungsdiplome wie CAS, DAS oder MAS. Die Kosten für den Sprachnachweis tragen Sie selbst (BüRV § 3 Abs. 4).

Der Grosse Rat hat am 10. Dezember 2025 tiefere Einbürgerungsgebühren beschlossen. Seit dem 1. Juli 2026 gilt: Der Kanton verlangt nichts mehr (BüRG § 24a). Es bleiben die Gebühr des Bundes und die Gebühr der Gemeinde. Die Bürgergemeinde der Stadt Basel schreibt, dass die neuen Gebühren für Gesuche gelten, die ab dem 1. Juli 2026 beim Migrationsamt eingereicht wurden.

Das Gesetz (BüRG § 24b) befreit von der Gemeindegebühr, wer beim Einreichen des Gesuchs das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet hat und wer Sozialhilfe, Ergänzungsleistungen oder Prämienverbilligungen bezieht. Die Kosten trägt dann der Kanton. Bei der Sozialhilfe ist bs.ch enger: Befreit ist, wer Sozialhilfe bezieht, sofern persönliche Verhältnisse nach § 12 BüRG anerkannt wurden. Gemeint sind etwa eine ausgeprägte Lern-, Lese- oder Schreibschwäche, Erwerbsarmut, Betreuungsaufgaben oder Sozialhilfeabhängigkeit wegen einer erstmaligen formalen Bildung in der Schweiz, sofern sie nicht durch persönliches Verhalten herbeigeführt wurde. Für Ihren Fall melden Sie sich bei der Abteilung Einbürgerung des Migrationsamts. Mit dem Gesuch um Erlass reichen Sie laut Merkblatt der Bürgergemeinde eine Verfügung über die bezogene Leistung ein. Wer befreit ist, zahlt nur die Bundesgebühr: CHF 50 bis zur Volljährigkeit, CHF 100 danach.

Erstens die Altersgrenze: bs.ch schreibt «Personen bis 25 Jahren», das Gesetz schreibt «das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet», also unter 25 beim Einreichen. Massgebend ist das Gesetz. Wer kurz vor dem 25. Geburtstag steht, sollte das Gesuch vorher einreichen und im Zweifel beim Migrationsamt nachfragen. Zweitens das Merkblatt der Bürgergemeinde (Version Juli 2026): Seine Tabelle nennt bei «Unter 25 Jahren» noch CHF 700. Die Fussnote dazu sagt aber, dass junge Ausländerinnen und Ausländer bis zum vollendeten 25. Lebensjahr von den kommunalen Gebühren befreit sind und der Kanton die Kosten trägt. Sie selbst zahlen diese CHF 700 also nicht. Drittens die Verfahrensdauer, siehe oben.

Die folgenden Summen sind unsere eigene Rechnung aus den veröffentlichten Gebühren. Sie gelten für Gesuche ab dem 1. Juli 2026. Nicht enthalten sind der Auszug aus dem Zivilstandsregister, der Steuerausweis und andere Dokumente, weil wir dafür keine Beträge geprüft haben.

Die CHF 900 und CHF 1100 für die Stadt Basel stehen genauso in der Gebührentabelle der Bürgergemeinde. Die Summen mit fide-Test und Kurs sind nur dann richtig, wenn Sie tatsächlich einen Sprachtest brauchen und einen Kurs besuchen. Beides ist nicht Pflicht: Wer schon ein Zertifikat hat oder befreit ist, braucht keinen Test, und die Kurse sind freiwillig.

Zum Vergleich die erleichterte Einbürgerung, die nicht über die Gemeinde läuft: Für Ehepartnerinnen und Ehepartner von Schweizerinnen und Schweizern erheben die Bundesbehörden CHF 900. Für junge Ausländerinnen und Ausländer der dritten Generation verlangt das SEM CHF 500 für Volljährige und CHF 250 für Minderjährige. Die Gebührensenkung vom Juli 2026 betrifft die erleichterte Einbürgerung nicht.

Erste Anlaufstelle ist das Migrationsamt Basel-Stadt, Spiegelgasse 12, 4001 Basel, Telefon +41 61 267 70 70, einbuergerungen@bs.ch. Telefonische Beratung gibt es Montag bis Freitag von 09.00 bis 12.00 Uhr, eine persönliche Vorsprache nach Terminvereinbarung. Für das Gespräch, die Kurse und den fide-Test ist die Bürgergemeinde der Stadt Basel zuständig, Stadthausgasse 13, Telefon 061 269 96 10, stadthaus@bgbasel.ch. Wer in Riehen oder Bettingen wohnt, wendet sich an die eigene Bürgergemeinde; die Adressen stehen in der Broschüre «Der Weg zum Schweizer Pass».

Für das Einbürgerungsgespräch veröffentlicht keine amtliche Stelle eine Dauer, eine Zahl von Fragen, eine Bestehensgrenze oder eine eigene Gebühr; es gibt in Basel-Stadt keinen schriftlichen Test mit solchen Regeln. Eine offizielle Fragenliste oder eine Lernbroschüre für Erwachsene haben wir auf bs.ch und bgbasel.ch nicht gefunden. Die Unterlagen für Kinder unter 16 Jahren sind nicht online. Die Websites der Bürgergemeinden Riehen und Bettingen haben wir nicht gelesen. Ihre Gebühren stammen von bs.ch und aus der Broschüre des Kantons; ob ihr Gespräch genau so abläuft wie in der Stadt Basel und ob sie eigene Kurse anbieten, haben wir nicht geprüft. Die Angaben zur Zusammensetzung der Kommission und die Ablehnungszahlen stammen von 2021; neuere Zahlen haben wir nicht gefunden. Die Gebühren für Zivilstandsauszug, Steuerausweis und Betreibungsauszüge haben wir nicht geprüft. Fragen Sie in diesen Punkten das Migrationsamt oder Ihre Bürgergemeinde.